Второе пришествие ГОСТа 30971-2002 Швы монтажные

[lor]

Ходишь, ходишь в школу, потом бац - вторая смена!

Мне как юристу улыбнуло

По крайней мере арбитражная судебная практика по Дальневосточному округу создана, есть большая вероятность что и другие округа будут на нее ориентироваться.

Хорошее подспорье для взяток у чиновников из ИГСН

Даешь антикоррупционные законы

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 марта 2008 г. N Ф03-А73/08-2/428

 

(извлечение)

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2008. Полный текст постановления изготовлен 05.03.2008.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Деко-Лайф"

на решение от 27.08.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 22.11.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда

по делу N А73-7771/2007-74АП

по заявлению Инспекции Государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Деко-Лайф"

о привлечении к административной ответственности

Инспекция Государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее - инспекция; административный орган) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Деко-Лайф" (далее - ООО "Деко-Лайф"; общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 27.08.2007, оставленным без изменения постановлением от 22.11.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования инспекции удовлетворены, ООО "Деко-Лайф" привлечено к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 50000 руб.

Судом обеих инстанций признан доказанным факт совершения обществом административного правонарушения, выразившегося в невыполнении последним в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный строительный надзор, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленного требования административному органу отказать.

В обоснование заявитель жалобы ссылается на отсутствие в его действиях события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку требования ГОСТа 2.114-95, ГОСТа 24297-87, ГОСТа 30971-2002 по оформлению и утверждению нормативных документов в области строительства, применимы к производителям строительной продукции, к которым общество не относится.

Кроме того, утверждает, что во исполнение ГОСТа 30971 - 2002 "Швы монтажные узлов примыканий оконных блоков стеновым проемам. Общие технические условия", экземпляры актов-приемки обществом в ходе проверки административному органу представлялись.

Административный орган просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции не находит.

Как установлено судом, 13.04.2007 на основании проведенной проверки соответствия строительной продукции обязательным требованиям нормативных документов в области строительства инспекцией государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края выдано предписание N 06-21-П22/2007 ООО "Деко-Лайф", согласно которому последнему предложено в срок до 02.07.2007 разработать, утвердить и согласовать технические условия на изготовление конструкций ограждений балконов и лоджий из профилей из алюминиевых сплавов с листовым стеклом в соответствии с требованиями подпунктов 3.2, 3.3 ГОСТ 2.114-95 "ЕСКД. Технические условия"; представить в инспекцию Госстройнадзора паспорта (документы о качестве) на оконные блоки, материалы для монтажа, алюминиевый профиль, стекло, уплотнители, фурнитуру, крепежные элементы, журнал входного контроля продукции, оформленный и заполненный в установленном порядке; с 14.04.2007 входной контроль продукции осуществлять в соответствии с положениями ГОСТа 24297-87 "Входной контроль продукции. Основные положения", а при выполнении работ по монтажу оконных и балконных дверных блоков подготовку оконных проемов сопровождать оформлением акта сдачи-приемки в соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 6.4 ГОСТа 30971-2002 "Швы монтажные узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия" Поскольку обществом предписание в указанный срок не исполнено, инспекцией 26.07.2007 составлены акт N 39 и протокол N 01-21-П22/2007, зафиксировавшие факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 АПК РФ, инспекция государственного строительного надзора обратилась в арбитражный суд о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление их деятельности на срок до девяносто суток.

По лицензии N ГС-7-27-01-22-0-2724054124-000749-1 от 14.06.2002 ООО "Деко-Лайф" в проверяемый период осуществляло монтаж легких ограждающих конструкций - оконных и дверных блоков, пространственных конструкций из алюминиевого профиля, профиля ПВХ, стеклопластика, иных полимерных и комбинированных материалов.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также по разработке, принятии, применении, исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и оценке соответствия установлены Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 46 которого установлено, что со дня вступления данного закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действия, вводящих в заблуждение приобретателей.

Согласно ГОСТу 24297-87 "Входной контроль продукции Основные положения", устанавливающему положения по организации, проведению и оформлению результатов входного контроля сырья материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, используемых для разработки, производства, эксплуатации и ремонта промышленной продукции, при проведении входного контроля необходимо проверить сопроводительные документы, удостоверяющие качество продукции, и зарегистрировать продукцию в журналах учета результатов входного контроля (п. 3.2).

В соответствии с пунктом 6.4 ГОСТа 30971-2002 "Швы монтажные узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия" контроль качества подготовки оконных проемов и установки оконных блоков производится согласно технологической документации на производство монтажных работ с учетом требований действующей нормативной документации и данного стандарта. Качество подготовки оконных проемов оформляют актом сдачи-приемки оконных проемов.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не опровергнуто обществом, выявленные нарушения указанных выше требований, в частности подготовка оконных проемов без оформления акта сдачи-приемки, отсутствие паспорта (документа о качестве) на оконные блоки, материалы для монтажа, алюминиевый профиль, стекло, уплотнители, фурнитуру, крепежные элементы и журнала входного контроля продукции, не устраненные в срок, указанный в предписании, имели место в рассматриваемый спорный период.

Следовательно, вывод суда первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 50000 руб., основан на нормах действующего законодательства.

Довод заявителя жалобы о предоставлении обществом актов приемки в ходе проведения проверки инспекцией, не принимается судом кассационной инстанции, поскольку не подтвержден документальными доказательствами.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенных судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

 

постановил:

 

решение от 27.08.2007 Арбитражного суда Хабаровского края, постановление от 22.11.2007 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-7771/2007-74АП оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Изменено 19 ноября, 2008 пользователем lor

[Windowrepair]

Ходишь, ходишь в школу, потом бац - вторая смена!

Мне как юристу улыбнуло

Ну, не так все ужасно! В приведенном тексте ключевая зацепка: "...предупреждения действия, вводящих в заблуждение приобретателей".

У нас же не прецедентное право!

Однако, покажите мне компанию, выполняющую все входные и выходные контроли, ведущую журналы и вОвремя издающую приказы. Таких по пальцам перечесть.

Вот и нарываются на "подводную часть айсберга"!

Я не нашел в приведенном тексте обязательного требования безусловного исполнения пресловутого ГОСТа, кроме как на отдельно взятом объекте отдельно наказуемой организацией.

Изменено 18 ноября, 2008 пользователем Windowrepair

[qawsed]

Ну, не так все ужасно!

Ну вы прям как наш президент по поводу кризиса я сразу успокоился

У нас же не прецедентное право!

Не прецедентное - юридически, а фактически, спросите любого практикующего юриста и он вам ответит что прецедент используется в полный рост.

Я не нашел в приведенном тексте обязательного требования безусловного исполнения пресловутого ГОСТа, кроме как на отдельно взятом объекте отдельно наказуемой организацией.

То что дело заказное понятно каждому, думаю здесь интересен сам факт применения судом ГОСТа, который многие считали отмененным.

Изменено 18 ноября, 2008 пользователем qawsed

[Yustas]

Кошмар!

1. Область применения ГОСТ 30971

Стандарт не распространяется на монтажные швы узлов примыканий оконных блоков специального назначения (например, противопожарных, взрывозащитных и др.), а также изделий, предназначенных для применения в неотапливаемых помещениях.

Балконы то у нас топят, что ли? Или ребята в догоре сдуру прописали, что монтаж по этому ГОСТу ?

2. На сайте ФА по техническому регулированию и метрологии (ГОССТАНДАРТ) этот ГОСТ 30971 числится действующим (http://www.gost.ru)

[qawsed]

Или ребята в догоре сдуру прописали, что монтаж по этому ГОСТу ?

Данная административная ответственность наступает только если ГОСТ должен исполняться в силу закона, а не в силу договора. Так что договор тут не при чем.

[Windowrepair]

Стандарт не распространяется на монтажные швы узлов примыканий оконных блоков специального назначения (например, противопожарных, взрывозащитных и др.), а также изделий, предназначенных для применения в неотапливаемых помещениях.

Балконы то у нас топят, что ли? Или ребята в догоре сдуру прописали, что монтаж по этому ГОСТу ?

Читайте внимательно

Там и про оконные блоки сказано.

Однако, обратите внимание: основной упор в тексте делается не на неисполнение 30971, а на неисполнение решения суда 1-й инстанции. Вот всех "собак", касающихся организации производства, и навешали!

[Alex IlI]

Заказуха. К ГОСТам не имеет никакого отношения.

Столкновение "принципа" с коррумпированными бюрократами.

 

Поборов как-то бюрократов, деньги три года получал. Приставы муниципалов не обирают.

Бросьте вы про прецеденты. Есть и такие и такие. Главное стену лбом не прошибать.

[Windowrepair]

2. На сайте ФА по техническому регулированию и метрологии (ГОССТАНДАРТ) этот ГОСТ 30971 числится действующим (http://www.gost.ru)

Оказывается, они (ведомства) друг за друга не отвечают!

Читайте разъяснение от ФА по техническому регулированию и метрологии:

По_ГОСТ_30971_Краснову.doc

[qawsed]

Оказывается, они (ведомства) друг за друга не отвечают!

Читайте разъяснение от ФА по техническому регулированию и метрологии:

Ну вот теперь все встало на свои места, ох а сколько лет мусолили.

ГОСТ сейчас не действует если в договоре нет на него ссылки. Если заказчик забудет в договоре указать, что дом строится по конкретным ГОСТам, претензии от него потом не принимаются

Анархия - мать порядка