Все очень просто. Во всяком случае, так было ,пока я занимался гос. тендерами.
Архитектор ,по обкурке ,изобретает светопрозрачные конструкции (который ни один оконщик в трезвом уме не возьмется делать).
Все это осметчивается, как сказано выше, составляется нереальное по бюджету техзадание.
Затем тендер выигрывает своя фирма, которой выделяют 10-35% предоплаты от этой уже не реальной сметы (из которой нужно откатить 52% нужным людям).
Своя фирма нанимает исполнителя (Счастливчика). Таких ступеней может быть до десяти вниз. Страдает всегда непосредственный исполнитель,
который берется это все установить своими силами и за счет своих средств. А затем его кидают по оплате, так как деньги из сметы все освоены и их просто нет.
Своя фирма и Посредники тоже страдают, хотя не так как Исполнитель, понесший основное бремя затрат. Они в лучшем случае отобьются в ноль. Или даже немного заработают. а вот Исполнители после таких работ обычно банкротятся.
И так у нас во всем строительстве.
А теперь еще это направление будет мутить Мутко.